访谈内容
问：王主任，目前我市“三夏”农业机械化生产正在有序展开，请问农机部门都做了哪些工作？答：各位听众朋友早上好，很高兴今天有机会与广大听众沟通交流，听取意见建议，也很乐意解答大家提出的问题，接受大家的监督。为做好“三夏”农机化生产工作，全力保障粮食稳产丰收，高质高效组织完成今年“三夏”小麦机收、玉米机播工作，我们主要做了以下几方面工作：一是全面部署“三夏”农机化生产。
问：王主任，目前我市“三夏”农业机械化生产正在有序展开，请问农机部门都做了哪些工作？
答：各位听众朋友早上好，很高兴今天有机会与广大听众沟通交流，听取意见建议，也很乐意解答大家提出的问题，接受大家的监督。为做好“三夏”农机化生产工作，全力保障粮食稳产丰收，高质高效组织完成今年“三夏”小麦机收、玉米机播工作，我们主要做了以下几方面工作：
一是全面部署“三夏”农机化生产。我们研究制定了《关于做好2023年“三夏”机械化生产工作的通知》，对全市“三夏”生产进行了全面部署。对技术培养和训练、安全生产、农机推广宣传等一系列工作进行了分工，明确责任人，确保做好“三夏”生产服务工作。
二是加强机具检修。自5月初开始，我们充分的发挥部门主导作用，抽调5名农机技术人员，深入到农机合作社、农机大户等基层一线，指导机手做好机具检修、维护保养和安装调试，确保小麦联合收割机等农业机械以良好技术状态参与“三夏”会战。
三是加强技术培养和训练。组织农机专家和业务骨干，采取现场演示、理论讲解、以会代训、送教到村等多种形式，深入开展小麦机收减损技术培养和训练，讲解小麦机收过程中出现损失的原因和解决办法，使机手对小麦机收减损技术能有较为全面的了解，指导机手使用小麦机收减损技术开展小麦收获减损作业生产，确保粮食颗粒归仓。
四是加快购机补贴落实进度。目前我市共争取上级农机购置补贴资金520万元，为确保急需机具能及时投入到农业生产当中，我们加快农机购置补贴的形式审核、机具核验进度，“三夏”期间，预计可发放农机补贴资金216万元，补贴机具186台。
五是认真开展跨区作业。积极组织我市20多名机手奔赴外地开展跨区作业，增加机手收入；同时为确保“三夏”期间外地来我市跨区作业农机具转运畅通，我们在滕家、大疃高速出口设立跨区作业接待站、小麦收获机应急专用通道，为来荣参加小麦机收的跨区作业农机手提供农机安全作业宣传、机具维修指导、天气预报及麦情信息，引导机具合理流动、有序作业。
六是加强机具供应。积极协调全市10家大型农机经销及配件供应公司，广开进货渠道，提前备足备齐联合收割机、大中型拖拉机、玉米播种机及易损零配件，为“三夏”生产提供机具保障。全市小麦联合收割机保有量达到1480台，其中履带式小麦联合收割机达到95台，另外引进50台外地小麦联合收割机来我市跨区作业，预计高峰期上阵作业的小麦联合收割机达到1500台，基本可满足全市麦收机具需求。
问：王主任，今年6月是第22个全国“安全生产月”，又是“三夏”农机安全事故易发、多发时期，我们农机从业人员应从哪几个方面提升安全意识？
答:目前，正值“三夏”关键农时，我们衷心提示广大农机手一定要增加安全意识，筑牢安全底线，提高作业质量和效率，确保平平安安作业，高高兴兴回家!特此提醒广大农机手在“三夏”小麦机收作业期间注意以下事项：
一是严格遵守法律和法规，落实规程守牢红线。请您自觉遵守《中华人民共和国道路交互与通行安全法》《农业机械安全监督管理条例》《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律和法规，提高农机安全生产意识，严格遵守农业机械操作规程。严禁无证驾驶，严禁酒后驾驶、疲劳驾驶、违法载人，严禁驾驶未经检验或检验不合格的农业机械。
二是精心检修保养农业机械，确保良好状态上阵作业。农机具在投入到正常的使用中前，要进行全面的安全技术检查。重点检查高速运转部件及防护设施是否安全、可靠，制动、转向、燃油和照明等系统是否安全、有效，不符合规定标准的要立即进行检修，确保整机以良好的状态投入到正常的使用中。作业前，应仔细勘察作业现场，检查现场是否有影响作业的电线、杂物及与作业无关的人员，尤其是要确保没有人员在联合收割机作业区休息，以免发生伤亡事故。
三是抢抓农时收获季节，重视农机作业安全。作业时，要严格按照操作规程进行安全作业，不要在未停机的情况下加注燃油、清理杂物、排除一些故障等；不要在作业机械周围站人，更不要以辅助作业人员作为配重进行作业。作业期间，机具上不得站人，非操作人员不得进入作业区。联合收割机作业要备有灭火器等应急装备，夜间保养机械或添加燃油时不准用明火照明。作业、作息时间安排要合理，不疲劳驾驶，不连续作业，注意防高温。
四是练就机收减损技能，提升机收作业效率。要增强节粮减损意识，规划好行车路线，提高机收操作技能水平，选择适宜收获期，要像收自家麦子一样用心，确保颗粒归仓。要提前将机具参数调整到最佳技术状态，保证作业机具处于完好技术状态，控制好收割机行进速度，努力压降机收损失率，应收尽收。
问：为切实抓好三夏农机作业工作，妥善应对也许会出现的各种突发情况，保障夏粮安全，我们农机部门有哪些应急处置措施？
今年“三夏”农机作业面临诸多不确定性因素，为提高“三夏”农机化生产组织管理工作的前瞻性预见性，妥善应对也许会出现的农机转运不畅、进地作业受阻、机具供需失衡等突发情况，我们建立了有力有序有效的应急处置工作机制。
“三夏”期间，如果出现“机具供需严重失衡”、“连续阴雨天气，小麦大面积倒伏或农机进地作业困难”、“出现重大以上农机生产安全事故”等情况时立即采取应急处置措施。
各区、镇街应及早摸清属地作业机具需求情况，发布作业需求信息，加强机具调配，保证供需平衡。区域内出现因作业机具严重短缺，会造成成熟小麦大面积无法及时收获时，应立即发布用机需求信息，引导周边机具帮助作业，必要时报请市农机发展中心，协调组织机具支援抢收。
加强与气象部门沟通会商，重视天气变化，及早对也许会出现的灾害性天气进行预警，强化机具组织调度，提早开展抢收作业。针对地块泥泞轮式机具难以进地的情况，迅速组织排水排涝，各镇街已成立应急作业队，调集履带式收割机进地作业。对于小麦倒伏严重地块，我们将指导机手调适机具，加快抢收作业。统筹当地烘干资源，发挥最大烘干能力，全力开展烘干作业，切实降低小麦收后灾后损失。
若发生重大以上农机安全事故，我们农机部门将按照《山东省农业机械事故应急处理预案》规定，立即派人赶赴事故现场，及时通报当地公安交管部门和应急管理部门，迅速组织抢救伤员，保护勘查事故现场，做好勘查和询问笔录，依法妥善处理。
我们设立“三夏”农机作业24小时应急值守电线，全天候为作业机手保驾护航，全力以赴抢农时、保丰收。
问：农机报废更新补贴对逐步优化农机装备结构，促进农机安全生产、节能减排和绿色发展很有重要的意义，请王主任给我们介绍一下我市这方面的政策。
答：我市的农机报废更新补贴政策是根据《山东省农业农村厅、山东省财政厅、山东省商务厅〈关于农业机械报废更新补贴政策的实施建议〉》以及山东省、威海市农机购置补贴实施方案等文件精神执行的。总的是坚持“农民自愿、政策支持、方便高效、安全环保”的原则，进一步加大耗能高、污染重、安全性能低老旧农机淘汰力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械推广应用，着力优化农机装备结构，加速推进农业机械化转型升级和高质量发展。
补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织）。
目前省里规定报废农机的种类为拖拉机、联合收割机、饲料粉碎机、铡草机。以后年度，省里可能会对报废补贴农机种类根据真实的情况进行适当调整。
补贴的报废农机应当主要部件齐全，来源清楚合法，机主应就机具来源、归属等作出书面承诺。纳入牌证管理的农机需要出示农机牌证管理机构核发的牌证；无牌证或未纳入牌证管理的，应当具有铭牌或出厂编号、车架号等机具身份信息。
除满足上述条件外，补贴的报废农机还要符合以下条件之一：一是小型拖拉机报废年限为10年，大中型拖拉机报废年限为15年，履带拖拉机报废年限为12年，自走式联合收割机报废年限为12年，悬挂式玉米联合收割机报废年限为10年，水稻插秧机、机动喷雾机、机动脱粒机、饲料粉碎机、铡草机报废年限为10年；二是未达报废年限，但安全风险隐患大、故障发生率高、损毁严重、维修成本高；三是国家明令淘汰的农机具。
农机报废更新补贴由报废部分补贴与更新部分补贴两部分构成，资金从农机购置补贴中列支。报废部分补贴实行定额补贴，单台农机报废补贴额不超过2万元。更新部分补贴标准按农机购置补贴政策相关规定执行。机主能买与报废种类和数量不同的农业机械。
我市的报废农机回收企业有两家，一家是荣成市波通达农机维修中心，一家是水发信达再生资源利用有限公司。
操作程序：第一步报废旧机。机主自愿将拟报废的农机交售给回收企业。回收企业应当核对机主和拟报废的农机信息，向机主出具《报废农业机械回收确认表》向市农业机械发展中心提供机主和报废农机信息。报废农机残值由回收企业与机主按照公平自愿原则，共同协商确定。
第二步注销登记。纳入牌证管理的拖拉机和联合收割机机主持《确认表》和相关证照，到市农业机械发展中心依法办理牌证注销手续。相关机构核对机主和报废农机信息后，在《确认表》上签注“已办理注销登记”字样。
第三步兑现补贴。机主凭有效的《确认表》，按相关规定申请补贴。市农业机械发展中心、市财政局按职责分工进行审核，市财政局向符合标准要求的机主兑现补贴资金。个人年度内享受报废补贴的农机数量不多于5台，农业生产经营组织年度内享受报废补贴的农机数量不多于10台，县域内年度报废补贴机具总量不超过购置补贴机具总量。
问：王主任，前面您提到我市继续实施农机购置补贴政策，那今年我们的补贴政策有没有调整？
答：我市上半年争取上级农机购置补贴资金520万元，争资数额列威海市第一位。今年的补贴政策与往年相比有几点变化。
一是修订了补贴机具种类范围。农业农村部新修订的《农业机械分类》，按产业和领域进行了类别调整，补贴机具种类范围由15大类42个小类142个品目调整为24大类49个小类123个品目。
二是调整机具补贴额度。对小麦、玉米等粮食稳产保供机具、丘陵山区和特色经济作物机具等实行重点倾斜，适当提高补贴标准；对轮式拖拉机，逐年下调补贴比例，到2023年补贴比例降至15%。
三是开展粮食烘干中心成套设备补贴试点工作。补贴产品为粮食烘干中心成套设备。试点实施前购置的粮食烘干中心成套设备不可以申请补贴。已纳入我省中央农机购置补贴范围的机具不得重复享受补贴。建设标准需符合《山东省粮食烘干中心成套设备建设技术规范》要求。
四是实施农机购置补贴“三合一”办理。为全方面提升风险防控水平，省里对部分机具购置补贴实行手机APP申办补贴、补贴机具二维码识别、作业物联网监管“三合一”办理。机具种类范围有：补贴额在1万元以上，2022年3月1日及以后生产并申请补贴的轮式或履带式拖拉机、自走轮式或履带式小麦联合收割机、半喂入联合收割机、自走式玉米收获或玉米籽粒联合收获机、茎穗兼收玉米收获机等品目；补贴额在1万元以上，2023年1月1日后生产并申请补贴的青饲料收获机、花生收获机、喷杆喷雾机、果园无人割草机、农用北斗终端及辅助驾驶系统等品目。该部分机具采用“先用后补”的方式，即购机者购机后可提出补贴申请，待机具的作业面积达到规定作业亩数以上，农机部门才能根据要求受理补贴申请。
五是补贴产品排放标准升级。自2022年12月1日起，农机排放标准由“国三”升至“国四”。“国三”农机产品补贴资质时限：“国三”农机产品补贴资质有效期截止到2022年11月30日，2022年12月1日后购置的柴油农业机械，应符合“国四”排放标准，否则不能享受农机购置与应用补贴。“国三”农机产品补贴申请办理时限：2022年11月30日前购置的符合政策规定的“国三”农机产品，申请办理时限延长至2023年5月31日。
六是补贴政策跨年度连续实施。要按照《农业农村部办公厅财政部办公厅关于进一步便利购机者提交补贴申请的通知》精神，全面实施补贴政策跨年度连续实施，不再执行“县级农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金总量110％的，相关市应及时发布了重要的公告，停止受理补贴申请”的规定。购机者购买符合补贴资质要求的农机产品后，可按规定通过手机APP等提出补贴申请。
问：王主任，做好管理标准化提升工作是改进服务的品质的重要抓手，请简述下市农机发展中心是怎么样才能做好管理标准化提升工作的。
答：为加强农机安全监理队伍建设，进一步改善工作作风，市农机发展中心牢固树立“敬业为民、优质服务、文明执法、廉洁高效”的行业新风，采取一定的措施促进了农机监理窗口作风很大转变，提升为农服务水平，树立农机窗口的良好形象。
一是规范行为，强化监督主体农机监理人员加强学习，提高依法行政能力积极推行“一站式”服务和“首问负责制”最大限度提高办事效率和质量，以农机手满意为目标，提升服务质量，提高办事效率，为农机手提供方便快捷的服务，通过网站和政务公开栏等多种方式，全面公开管理事项，执法依据和办事程序，向社会做出服务态度、工作质量，办理时限等方面的承诺，自觉接受社会监督。
二是规范执法、严格程序，农机监理工作人员严格按照法律和法规和主管部门的规定办理牌照、合法考试、检验等所有的环节。正确行使法规赋予的职权，严格执法主体，执法范围和执法程序，规范执法行为防止越位行为，在依法办事的前提下尽量方便农民群众，做到安全宣传农户、上门为机手办理挂牌、检验车辆等业务，实实在在地为机手办实事、办好事，为机手提供“零距离”的农机业务服务。
三是规范服务，打造文明示范窗口，不断深化文明监理示范窗口创建活动，提高窗口人员业务素质和服务水平，严格规范各项业务办理，杜绝错办业务的发生，时限工作“零差错”。倡导文明用语和微笑服务，零距离服务，切实纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”现状。设立举报电话和举报信箱，对投诉时间，实行专人负责，及时受理，做到有诉必查，有查必果，切实加强农机监理人员的政风行风建设。
问：近期，市委市政府综合分析生产安全事故发生规律，深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，请简述一下农机领域通过哪些措施杜绝农机事故隐患。
答：为扎实做好安全生产工作，紧扣市委、市政府有关工作部署要求,我中心秉持“隐患就是事故”原则，在近期多措并举杜绝农机事故隐患，促进全市农机领域安全形势持续向好。
一是安全服务主动靠前，通过保障重要农时农机安全生产杜绝农机事故隐患。“三夏”期间，中心在高速出口设立跨区作业接待站和应急专用通道,为来荣农机手提供农机安全作业宣传、麦情信息等各类资料；同时强化安全调度，在各镇街设置“三夏”农机维修服务站，应对处置突发情况，保证跨区作业机具安全上阵。
二是安全督导靶向用力，通过治理农机生产经营单位各类安全风险隐患杜绝农机事故隐患。中心先后组织百日攻坚安全综合整治等专项行动，结合安全生产大检查工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对全市农机维修网点开展安全整治，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制火灾、爆炸等各类事故发生。
三是安全检验送户上门，通过源头治理拖拉机和联合收割机安全风险隐患杜绝农机事故隐患。中心派出农机安全检验小组前往全市各镇街、农机服务组织开展集中年检，源头杜绝农机道路风险隐患；结合“送检下乡”“五进”等活动发放农机安全操作明白纸和“三夏”农机维修知识等资料宣传农机安全知识，助力“三夏”生产。
四是安全执法强化管控，通过加强农村道路薄弱地区管控力度杜绝农机事故隐患。联合公安交警、市农业执法中队采取巡逻检查方式在多镇街重要路段开展联合执法，重点检查无牌无证上路行驶、违法载人等违法情况，对察觉缺陷进行整改记录，构筑台账，完善闭环管理体系。
